– Гаврил Николаевич, Вы представляете Колымо-Индигирский округ, много лет руководили «Сахаэнерго», обеспечивающего электроэнергией северные и отдаленные районы, объездили почти все села Арктики и Севера. На ваш взгляд, какая наиболее острая проблема стоит на сегодня перед якутской Арктикой?
– Самая основная проблема заключается, по моему мнению, в том, что уровень и качество жизни людей, живущих в Арктике, не соответствуют высоким показателям эффективности их труда, не компенсируют воздействие суровых климатических условий. Показатели уровня жизни, реальных доходов в арктических улусах ниже среднереспубликанских; уровень бедности населения выше среднего.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, в процентах от общего жилищного фонда по итогам 2022 г. РСЯ — 9%, АЗ РСЯ — 12.1%.
Распределение площади жилых помещений по годам постройки (в процентах от общего жилищного фонда), дома после 1995 г — РСЯ — 41,7%, АЗ РСЯ — 24,8%.
Среднемесячная заработная плата работников организаций, рублей по итогам 2023 г. РСЯ — 110 230,3, АЗ РСЯ — 108 428,0 .
Соотношение заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения, по итогам 2023 г. — РСЯ — 4,66, АЗ РСЯ — 3,92.
Основной целью своей депутатской деятельности считаю решение задачи повышения уровня и качества жизни человека в Арктической зоне.
Комфортная жизнедеятельность подразумевает прежде всего обеспечение населения доступным жильем как одной из первичных потребностей человека.
В отдаленных сельских населенных пунктах в Арктике, с учетом местных условий, строительство индивидуальных домов — единственно возможный способ решения жилищных вопросов населения без нарушения традиционного быта, уклада жизни, в т.ч. КМНС.
Отсутствие леса, дорог, сложная сезонная транспортная логистика предопределяют сверхдороговизну завозимых строительных материалов.
В марте 2024 года Указом Главы РС(Я) в перечень приоритетных задач по развитию Арктики было включено поручение об обеспечении субсидирование транспортных расходов на доставку строительных материалов для строительства жилья в арктических районах с 2025 года.
Однако при рассмотрении депутатами первоначального проекта закона о госбюджете РС(Я) на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы финансовых средств на эти мероприятия мы не увидели. Поэтому в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта со вторым депутатом от Колымо-Индигирского округа Евгением Слепцовым совместно внесли поправку о выделении средств из Государственного бюджета РС(Я) на частичное возмещение транспортных расходов по доставке строительных материалов в арктические районы РС(Я) для индивидуального жилищного строительства. В результате совместной работы РС(Я) с Правительством РС(Я) с 2025 года жители Арктики получат помощь в строительстве частных домов.
Механизм реализации еще дорабатывается, предлагается определить централизованным оператором по доставке строительных материалов до арктических улусов для строительства индивидуальных жилых домов — АО «Арктическая торгово-логистическая компания». Физические лица будут заключаться с АТЛК договоры на доставку с частичным возмещением расходов за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Определен перечень строительных материалов, необходимых для строительства индивидуального жилого дома, из числа крупногабаритных – брус, пиломатериалы, сэндвич-панели, сип-панели, кровельные материалы, окна, двери.
Этот вопрос, работа госорганов по реализации поручения Главы РС(Я) будет на постоянном депутатском контроле.
– Дороговизна авиабилетов до арктических районов. Как и когда может быть решена, я хотела бы сказать, это жизненно важная проблема? Что Вы предлагаете как народный депутат и возможно уже занимаетесь?
– В целях обеспечения доступности межрайоных воздушных перевозок населению Арктики из средств государственного бюджета РС(Я) ежегодно субсидируются 14 социально значимых арктических маршрутов.
При этом ежегодно выделяемого объема средств на реализацию программы субсидирования недостаточно, охват населения арктических районов льготными перевозками составляет 51,3%. По мнению жителей арктических районов, дешевые авиабилеты чаще достаются более обеспеченным гражданам, которые могут одномоментно приобрести авиабилеты на несколько авиаперелетов в течение одного года. Или лицам, имеющим возможность первыми выкупить льготные авиабилеты, благодаря служебному положению.
Для того, чтобы соблюсти принцип социальной справедливости и предоставить возможность большему числу жителей Арктики воспользоваться льготными авиаперевозками мною были направлены предложения в Правительство РС(Я) о внесении изменения в правила продажи льготных авиабилетов в части введения ограничения по максимальному количеству льготных авиабилетов, оформляемых на одного пассажира в течение года. Подобное правило действует при предоставлении субсидий на перелеты с Дальнего Востока до Москвы и Санкт-Петербурга и обратно, не более 4 субсидируемых билетов в одни руки.
Правительство РС(Я) эти предложения уже рассматривает, проводится работа с Министерством транспорта РФ и авиакомпаниями по внедрению автоматической распределительной системы продаж авиабилетов.
Ежегодно, при каждом рассмотрении госбюджета РС(Я) мы ставим вопросы об увеличении средств, выделяемых на обеспечение транспортной и ценовой доступности авиаперелетов для жителей Арктики.
Так при рассмотрении госбюджета на 2025 год, в первом чтении, в утвержденных параметрах госбюджета РС(Я) не предусматривались средства на субсидирование межрайонных арктических маршрутов и внутриулусных перевозок.
Мы, депутаты Колымо-Индигирского округа совместно с присоединившиеся к нашей инициативе другими депутатами, внесли поправки о финансировании затрат в полном объеме на обеспечение транспортной доступности на социально значимых авиамаршрутах (внутриулусные перевозки) и на обеспечение ценовой доступности межрайонных авиаперевозок по 14 арктическим маршрутам.
В итоге выделено финансирование на 2025 год на арктические маршруты – 191, 7 млн.руб., на внутриулусные перевозки 127,8 млн.руб. Конечно, это намного ниже суммы потребности для обеспечения транспортной и ценовой доступности авиаперевозок в Арктике. Поэтому мы будем продолжать работу с Правительством РС(Я) по дополнительному финансированию авиаперевозок при первой корректировке госбюджета на 2025 год.
– Мы знаем, что отток населения из Арктики есть и он, к сожалению, активный. Среди причин переезда людей в центральную часть республики и другие регионы, проблема с интернетом. Как обстоят дела в Арктике по подключению высокоскоростного интернета?
– Стимулом развития Арктики должен стать высокоскоростной Интернет. Однако пока целостной системы телекоммуникаций в Арктике нет.
В РС(Я) ведется строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), а также развитие сетей мобильной связи.
Большие надежды жители мы возлагаем на реализацию социально-ориентированного проекта «Синергия Арктики». В рамках Проекта предусмотрено создание инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на территории Арктической зоны. Проект поддержан федеральным Правительством и финансируется на паритетных условиях из федеральных и республиканских средств.
В рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства 2.0» (далее УЦН 2.0) в конце 2024 года удалось подключить скоростной интернет в 6 отдаленных селах Колымо-Индигирского округа:в с.Абый, с.Куберганя, с.Сутуруоха Абыйского района, с. Буор-Сысы Момского улуса, с.Эбях, с. Сылгы-Ытар Среднеколымского района.
Этим летом жители села Буор-Сысы Момского улуса обратились ко мне с просьбой об ускорении срока ввода базовой станции. «Теле2» еще в начале 2024 года провела успешный тестовый запуск станции в с.Буор-Сысы, однако введение ее в работу откладывалось в связи с долгим ожиданием согласования финансово-экономического обоснования и подписания дополнительного соглашения на адресный план 2024 года к договору об условиях оказания универсальных услуг связи между ПАО «Ростелеком» и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Благодаря совместной работе с филиалом «Сахателеком» ПАО «Ростелеком» и Мининноваций, цифрового развития РС(Я), Минцифры России удалось подключить готовые базовые станций на территории Республики в 2024 году и не допустить переноса объектов на 2025 год.
– А теперь предлагаю перейти к теме развития сельского хозяйства в Арктике. Как Вы думаете, есть ли у отрасли перспективы? И дадут ли вложения реальный эффект?
– Более 60 % населения арктической зоны РС(Я) – сельские жители. Поэтому сельское хозяйство Арктики следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую местное население продуктами питания, оно также играет важную роль в развитии сельских территорий, создании рабочих мест, закреплении населения в Арктике.
5 декабря 2024 года утверждена Концепция развития сельского хозяйства Арктической зоны РС(Я) до 2035 года (распоряжение Правительства № 1160-р от 05.12.2024), в работе над которой я принимал непосредственное участие.
В силу неустранимых природных и трудноразрешимых экономических причин сельскохозяйственного производство в арктических районах будет убыточным и неконкурентоспособным по сравнению с другими районам республики. Поэтому ключевым направлением государственной поддержки в сельском хозяйстве в Арктике является создание и развитие государственных сельскохозяйственных предприятием с финансированием из государственного бюджета РС(Я).
Я считаю, что решение вопроса развития сельского хозяйства в создании базовых /опорных хозяйств в каждом улусе Арктической зоны РС(Я), с последующим через 5 лет отбором из них предприятий с наилучшими показателями эффективности.
Утвержденной Концепцией предусмотрено в целом по Арктике:
- формирование устойчивой сети хозяйств по разведению северных домашних оленей (150 новых стад с 1200 работниками) на основе филиальной сети (отделений) субъектов государственного и муниципального сектора АПК РС(Я);
- консолидация поголовья табунных лошадей на основе формирования филиальной сети (отделений) субъектов государственного и муниципального сектора АПК РС(Я);
- расширение сети базовых хозяйств по якутскому скоту;
- создание сети базовых хозяйств по птицеводству (во всех 13 арктических улусах) и свиноводству (в Верхоянском улусе).
Я предлагал усилить господдержку для закрепления молодых специалистов в отраслях АПК в Арктике. Мои предложения совпали с мнением других авторов. А Концепции включены меры поддержки молодежи и подготовки кадров:
— изменение механизма предоставления ежемесячных денежных выплат в течение трех лет молодым специалистам, трудоустроенным в с/х организациях, СПоК и КФХ, на единовременную социальную выплату на улучшение жилищных условий (с установлением повышенных баллов для Арктической зоны);
— предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не только молодым оленеводам как в настоящее время, но и на другие профессии сельского хозяйства, востребованные в Арктической зоне РС(Я);
— ориентирование деятельности «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» на подготовку и переподготовку работников традиционных отраслей сельского хозяйства для работы в Арктической зоне РС(Я).
– В отдаленных населенных пунктах Арктики много старых социальных объектов, не хватает школ, детских садов, в некоторых из них и вовсе отсутствуют, к примеру, спортзалы. К Вам как депутату наверняка поступают много запросов от муниципалитетов и избирателей. Какая работа проделана в Вашем Колымо-Индигирском округе?
– Для обеспечения развития Арктики необходимы образовательные, медицинские, культурные и досуговые учреждения. Социальные объекты способствует улучшению качества жизни и увеличению естественного прироста населения.
У меня в работе более 15 заявок улусов на строительство школ, детских садов, культурных центров, медицинских учреждений и спортивных залов. Многие социальные объекты, в частности школы Момского, Среднеколымского района располагаются в ветхих зданиях.
За истекшие 1,5 года работы в качестве народного депутата от Колымо-Индигирского округа исполнить все заявки невозможно, тем не менее в Инвестиционную программу РС(Я) на 2024 год были включены объекты:
- строительство школы/сада на 80/40 мест в н/п. Сватай, Среднеколымского улуса в размере 122,6 млн.руб. Срок ввода 2025 год.
- строительство пристроя к гимназии на 176 учащихся в п. Белая Гора Абыйского улуса. Срок ввода объекта 2026 год.
Однако нужно отметить, что строительство в Арктике сопряжено с большими трудностями. Дороговизна доставки стройматериалов, сложная логистика, несовершенство ценообразования, дополнительные затраты на обустройство площадок приводят к тому что в большинстве арктических районов застройщики не участвуют в проводимых торгах по отбору подрядных организаций на строительство объектов.
То есть, даже если удалось включить объект в Инвестиционную программу РС(Я) и получить госфинансирование, нужно чтобы заказчик строительства сумел найти подрядчика для выполнения работ. Такая проблема сложилась со строительством школы в с.Сватай Среднеколымского улуса.
В настоящий момент в Инвестпрограмму 2025 года заложены средства только для завершения уже начатых объектов строительства. По строительству школы в с.Сватай и жилых домов в с.Березовка Среднеколымского района при поступлении дополнительных доходов в госбюджет РС(Я) объекты будут восстановлены в Инвестпрограмме.
– Мы знаем, что Вы один из активных депутатов по работе с общереспубликанским движением добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» и благодаря этому в Вашем округе строятся новые объекты.
– Да, с движением добрых дел мы работаем по строительству и реконструкции объектов социального назначения. В 2024 году в программу Добрых дел вошли 4 объекта Колымо-Индигирского избирательного округа:
- 8-ми квартирный жилой дом в с. Куберганя Абыйского улуса
- 4- квартирный жилой дом в с. Оймякон Оймяконского улуса
- Многоквартирный жилой дом в г. Среднеколымск Среднеколымского улуса
- Средняя общеобразовательная школа на 60 мест в с. Ючюгей Оймяконского улуса.
В 2025 году стоит задача завершить все начатые объекты строительства. При работе над госбюджетом 2025 года при поддержке других народных депутатов, удалось согласовать дополнительное финансирование мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке».
С учетом предусмотренных в первом чтении средств общая сумма финансирования ОРДД на 2025 год составит 295,2 млн. рублей.
Депутаты намерены продолжить работу с целью доведения суммы на ОРДД до 500 млн. рублей в ходе исполнения Госбюджета в течение года.
– Что Вам удалось включить в Инвестиционную программу 2025 года?
– В результате большой работы в Инвестпрограмму этого года мы включили:
— строительство канализационно-очистной станции в п. Усть-Нера Оймяконского улуса производительностью 1200 м3/сут.
— строительство резервуаров для хранения дизельного, авиационного топлива и автомобильных бензинов на филиале «Среднеколымская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» в количестве 5 штук. Решение принято в целях недопущения угрозы бесперебойной работы жизнеобеспечивающих предприятий и транспортной доступности Арктики.
– Избиратели с благодарностью отмечают Вашу спонсорскую и благотворительную деятельность в своем округе.
– Приятно об этом слышать, но вдвойне приятнее помогать людям. Двери моего кабинета всегда открыты для избирателей. У меня нет определенных дней приема граждан. Стараюсь выкроить время в любой день, потому что знаю, что северяне приезжают в город ненадолго. Много звонков и сообщений. Люди приходят ко мне с разными проблемами личного характера, заглядывают и руководители предприятий, чтобы посоветоваться. В тесном контакте работаю с главами районов и сел моего округа.
В этом году отмечаем 80-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Планирую поздравить ветеранов округа. Как появляется возможность помогаю нашим бойцам, которые сейчас находятся в СВО. Ребятам из Колымо-Индигирского округа были отправлены техника, оборудование, маскировочные сети, продукты питания. В этом году в Абыйском районе пройдут юбилейные мероприятия, посвященные 95-летию улуса. В планах поддержать Ысыах улуса. Во время выездов в свой округ посещаю организации и знаю, что в отдаленных медпунктах слабая оснащенность. В прошлом году передал ФАП сел Аргахтах, Алеко-Кюель и Сватай Среднеколымского улуса ЭКГ для диагностики состояния сердца. А Артыкская больница Оймяконского улуса получила в помощь пульсоксиметры, фармацевтический холодильник, функциональную кровать с матрасом, ростомер и весы для новорожденных. Помимо этого медперсоналу переданы в дар компьютеры и принтеры.
Поддерживаю молодежь и детей. Я взял шефство над спортивной надеждой Арктики, членом сборной команды Якутии по вольной борьбе среди юниоров Артемом Слепцовым.
Артём родом из отдаленного арктического села Хонуу Момского улуса. Он третий ребёнок многодетной семьи, где растут пятеро детей. Готовимся к проведению второй профориентационной олимпиады «Энергетики будущего» среди учеников школ Колымо-Индигирского округа. Победителей мы за свой счет приглашаем в Якутск на профтур, в рамках которого дети посещают главные энергообъекты Якутии, а также ВУЗы, ССУЗы, встречаются с энергетиками и студентами. В мой адрес обращаются организаторы многих культурных, спортивных, детских конкурсов, соревнований, а также землячества. Стараюсь выделить всем призы. На днях передал Улахан-Чистайской СОШ Момского района призы для победителей конкурса «Тэгэлэ эрири, нелтэн». Думаю, дети будут рады новым рюкзакам и приключенческой книге. Осенью детей СВО собирали в школу. Буду и дальше поддерживать проведение чемпионата по мини-футболу среди команд Среднеколымского землячества памяти отважного бойца Петра Колесова, героически погибшего в ходе СВО. И это только часть благотворительной работы.
